“以前评高级技师往往要熬年限，如今技术过硬、实绩突出，就能破格认定、直接晋级。”近日，谈及近年来行业技能人才评价的变化，云南省普洱市烟草专卖局（公司）员工李宝乐言语间满是认同。李宝乐去年被云南省人民政府认定为“高精尖缺”高技能人才，依规直接晋级为高级技师。

“十四五”以来，国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心紧扣国家职业资格制度改革部署，聚焦技能人才培养、评价、使用全链条，从“标准题库科学化、考核评价多元化、竞赛组织规范化、服务监管常态化、支持保障专业化”五个方面精准发力，以制度改革破局、以机制创新赋能，持续完善技能人才评价体系，畅通成长渠道、激活内生动力，为高质量发展提供坚实技能人才支撑。

立好“标尺”，让技能评价有章可循

职业标准与认定题库，是技能人才评价的基础。国家局职业技能鉴定指导中心立足生产经营实际，紧贴岗位履职需求，持续推动职业标准迭代升级、题库体系优化完善，让技能评价更贴合实际、贴合岗位。

在标准体系建设上，他们配合国家局人事司主动对接国家职业分类调整，推动5个烟草特有工种纳入国家职业分类大典，烟叶评级员两项国家标准正式发布实施，逐步构建起以国家标准为引领、行业规范为支撑、专项能力为补充的多层次评价体系；累计制修订20项职业技能标准，全面覆盖烟叶生产、专卖监管、卷烟生产、物流配送等核心业务领域，让一线员工学有方向、练有标杆、评有依据。

在题库动态管理上，他们树立质量导向，健全“谁开发、谁修订、谁维护”长效机制，依托线上云平台搭建技能等级认定云题库，拓宽征集渠道、优化更新模式，实现题库资源常态化迭代；累计开发修订理论题库28个、实操卷库75个，更新理论试题近8万道，以专业化、精细化的题库建设，为公平公正开展技能评价提供技术支撑。

打破“天花板”，让人才成长赛道多元

破除资历壁垒、打破身份限制，是技能评价改革的关键落脚点。国家局职业技能鉴定指导中心贯彻落实行业技能评价制度改革要求，坚持“谁用人、谁评价，谁发证、谁负责”原则，持续下放评价权限、优化认定方式，充分释放人才发展活力。

他们加强政策衔接，主动对接人社部门，协助多家工业企业鉴定站完成地方双备案，实现评价与国家人才政策有效衔接。同时，坚持试点先行、稳步推广，有序推动用人单位自主开展技能等级二级认定，有效满足企业技能人才成长需求。

依托技能评价改革，国家局职业技能鉴定指导中心持续打通纵向晋升、横向贯通、破格晋升多维通道，构建起完整晋升链条，推动技能等级与专业技术职称双向贯通，并设立破格认定、直接晋升绿色通道，真正让实干者获认可。“十四五”期间，他们累计开展技能等级认定19.3万人次，新增高技能人才9.7万人次，完成证书复核认定4.5万人次，越来越多基层技能人才收获成长、实现提升。

搭好“擂台”，让技术能手脱颖而出

以赛促学、以赛促练、以赛促建。职业技能竞赛是选拔优秀工匠、锤炼技能队伍、传承工匠精神的重要载体。

“从车间日常练兵，到省级技能竞赛，再到通过竞赛获得烟草行业技术能手荣誉，一次次比拼打磨，让我从新手快速成长为技术骨干。”上海烟草集团有限责任公司上海卷烟厂卷接设备维修工谈奕毅真切感受到技能竞赛带来的成长蜕变。

国家局职业技能鉴定指导中心完善竞赛制度规范，编制8个核心工种竞赛技术手册，统一竞赛标准、规范流程管理。同时，强化队伍建设，常态化开展竞赛管理员培训，严格省级赛事审核管控，保障各类竞赛规范有序、公平公正举办。

“十四五”以来，全行业累计举办国家级二类竞赛7届次、省级技能竞赛220余届次，先后涌现出6名烟草行业技能标兵、828名烟草行业技术能手，形成了以行业竞赛为引领、省级竞赛为主体、岗位练兵和技能比武为基础、青年竞赛为特色的技能竞赛体系。各类赛事为技能比拼搭建了擂台，成为行业挖掘人才、储备人才、培育人才的优质平台。

夯实“支撑力”，让服务保障专业高效

公平公正是技能人才评价的生命线。

“全程视频监控、督导现场监督，流程公开透明、诉求渠道畅通，现在的技能考核，我们打心底里认可。”湖南中烟工业有限责任公司长沙卷烟厂卷包车间青年员工刘鹏的话，道出了基层员工的普遍心声。

国家局职业技能鉴定指导中心严把评价质量关口，出台质量督导工作规程，组建内部和外部质量督导员队伍，通过现场巡查、随机抽查、资料复核等方式，实现技能认定、赛事组织全流程监督，累计审核监控资料900余份，畅通电话、邮箱等多元投诉举报渠道，及时回应员工咨询、妥善处置诉求，全程维护员工合法权益。

此外，他们同步提供制度与队伍保障，持续优化评价机构质量管理体系，引入循环审核、内部自查、综合评价三维管理模式，聘任87名质量管理审核专家，推动评价机构标准化规范化运行；编制政策汇编工具书，上线技能认定云平台，实现考务管理、题库运用、数据统计全流程线上办理；持续扩容考评员、裁判员、质量督导员队伍，累计培养专业考评服务人员6000余名，打造了一支作风过硬、业务精湛的专业化评价队伍。

功以才成，业由才广。从广袤田间的烟叶评级到生产车间的设备运维，从一线专卖执法到全域物流保障，通过系统性技能评价改革，十余万一线技能人才实现等级提升，崇尚技能、苦练本领、实干成才的氛围日益浓厚。

立足“十五五”新起点，国家局职业技能鉴定指导中心表示，将持续深化技能人才评价制度改革，不断完善培养、评价、使用全链条体系，用心呵护每一颗“匠心”，全力赋能每一位“匠星”，让更多技能人才扎根一线、发光发热。

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